一、星島日報專訪背景：美容業預繳新規立法進入關鍵階段

2026年8月20日，香港主流報章星島日報《每日雜誌》發表深度專題報導，標題為《規管美容業界銷售 倡先易後難「兩階段立法」 建議冷靜期實施12至18個月後檢討成效》，由記者林家希（Debbie LAM）採訪撰寫。

報導背景是政府擬修訂《商品說明條例》，規管美容與健身業預繳式消費，有關公眾諮詢將於2026年8月底完結。美容業界近月與立法會議員、商務及經濟發展局等多方面會面，表達業界立場與優化建議。

• 過去6年，本港涉及美容、健身業的預繳式消費投訴宗數近5000宗，佔所有行業5成。
• 最常出現不當銷售手法的行業中，涉及美容和健身服務業的個案佔近9成。
• 誘導式銷售手法的舉報數目已錄得逾3倍增長。

然而，業界指出數據需要更細緻解讀。香港化粧品同業協會監事長何紹忠在報導中表示，不少同業已自發實施「自願性冷靜期」，根據消委會數據，2024年至2025年間涉及美容業的投訴數字呈下跌趨勢，2026年首兩季亦維持跌幅，說明行業自律機制正在發揮作用。

本次星島日報專訪邀請了多位美容業界權威代表，包括香港化粧品同業協會監事長何紹忠、香港美容業總會創會主席葉世雄，以及閃耀美容國際教育及培訓學院副院長、環球美容及健康職業聯盟會（UBHIU）管理會長黃敬倫，共同探討美容業預繳規管的優化路徑。

二、核心倡議：「兩階段立法」先易後難 兼顧消費者與營商環境

本次星島日報報導的核心議題，是美容業界提出的「兩階段立法」倡議，這也是業界與立法會議員、商經局多次會面後形成的共識方案。

業界建議將《商品說明條例》預繳消費修訂分為兩個階段實施：

香港美容業總會創會主席葉世雄在報導中用了一個生動的比喻：

「設立冷靜期是一劑『特效藥』，毋須證明現場是否涉及脅逼或誤導，消費者於7天內均可無條件退款，能最直接地保護消費者。但若第一劑『特效藥』能讓行業生態大為改善，便不宜過度施加干預營商的附帶限制了。」

• 先易後難：冷靜期是業界普遍接受、共識最高的措施，先落地實施。
• 數據為本：用12-18個月的真實運行數據，評估是否需要進一步限制。
• 避免矯枉過正：若冷靜期已能解決大部分問題，合約上限等爭議性較大的措施可暫緩或微調。
• 兼顧平衡：在保障消費者權益與維持營商環境之間取得動態平衡。

三、黃敬倫副院長專訪要點：$15,000門檻偏低 中小企營運壓力需正視

在本次星島日報專訪中，閃耀美容國際教育及培訓學院副院長黃敬倫 就諮詢文件提出的合約金額門檻問題，發表了專業見解。

諮詢文件提出$3,000、$8,000及$15,000三個合約門檻選項，業界普遍認同採用$15,000的標準。但黃敬倫副院長在專訪中進一步指出：

「有中小型美容院反映，$15,000的門檻依然偏低且限制較大。」

他背後的數據邏輯是：

• 專業儀器投資巨大：美容院購入專業美容儀器動輒需要30萬至40萬港元，例如激光儀器、HIFU儀器、專業護理設備等，這些固定成本需要透過預繳套票逐步回收。
• 退款波動直接影響營運穩定：若招攬30名客人中有10人突然在冷靜期內退款，美容院不僅損失已投入的服務成本，更需承擔銀行手續費、行政成本，現金流將變得不穩定。
• 用心經營的老闆可能灰心：黃副院長強調，「事實上，業界有許多具良心、用心經營的老闆，頻繁的退款變數或令他們對營商前景感到灰心。」

• 閃耀美容國際教育及培訓學院副院長：從美容教育機構視角，觀察新法對人才培育、畢業生就業、行業生態的深遠影響。
• 環球美容及健康職業聯盟會（UBHIU）管理會長：代表業界聯盟，統整前線營運者、中小企、教育機構的聲音，向政府提交正式意見書。
• 國際資歷評估聯盟會（IQA）核心成員：從國際資歷標準視角，確保新法不會損害持有正規國際認證的從業員權益。
• 業界政策研究專家：曾發表多篇教育學術文章（如Pedagogy vs Andragogy），具備將業界實務聲音轉化為政策論述的專業能力。

這種多重身份，讓黃敬倫副院長的意見兼具前線實務視角與政策研究深度，也成為星島日報記者重點採訪的業界代表之一。

四、UBHIU×IQA聯合意見書6大優化建議逐條解讀

在公眾諮詢期間，環球美容及健康職業聯盟會（UBHIU）與國際資歷評估聯盟會（IQA）聯合提交了正式意見書，由閃耀美容國際教育及培訓學院（LBEDU，IC:854）聯署支援，管理會長黃敬倫（Lawrance WONG King Lun）親自簽署，日期為2026年7月25日。

意見書開宗明義表示：「我們認同政府保障預繳式消費權益、打擊不良銷售手法的立法初衷，原則上不反對為美容服務預繳合約設立法定冷靜期及規範合約期限。然而我們必須指出，現行諮詢文件中的多項具體條文嚴重脫離美容行業營運實況，部分建議更存在矯枉過正、比例失衡的問題。」

現行諮詢建議：消費者以折扣價購買套票並於冷靜期內取消合約時，商戶扣除已使用服務的費用，不得高於按比例計算單價的150%。

UBHIU×IQA立場：認為150%上限嚴重偏離行業成本邏輯，建議放寬至200%。

• 匹配行業定價常規：以半價套票為例，按比例計算的單價僅為正價的50%，150%上限僅相當於正價的75%，連基本人力、耗材、儀器折舊及場地成本都無法覆蓋，形成「服務已交付、本金仍倒貼」的不合理局面。放寬至200%後，可基本覆蓋常規折扣套餐的單次正價。
• 兼顧消費者權益與商業合理性：200%上限仍對商戶扣費行為構成明確約束，杜絕濫用定價權的空間。
• 減少執法爭議：以200%作為清晰邊界，配合交易備忘預先公示的單次正價，可大幅降低退款時的計算爭議。

具體建議：將已使用服務收費上限調整為按比例計算單價的200%，同時明確冷靜期內已使用服務的計費基礎為商戶對外公佈的單次正價，並須於交易備忘中預先列明。

這一建議也得到香港美容業總會創會主席葉世雄的認同，他在星島日報專訪中表示：「美容業常見『買一送一』等推廣優惠，將扣款上限微調至200%，方能覆蓋正常商業折扣，同時防止出現天價單次價。」

現行諮詢建議：考慮將美容及健身業的不當收款行為納入《有組織及嚴重罪行條例》規管，賦予執法機關更大調查權力。

UBHIU×IQA立場：認為此項建議完全沒有必要，且嚴重違反比例原則與罪刑相稱原則，將對全行業造成無差別的刑事寒蟬效應，強烈建議撤回。

• 性質嚴重錯配：《有組織及嚴重罪行條例》的規制對象為有組織犯罪、嚴重欺詐等惡性刑事行為；而美容行業絕大多數經營糾紛、商戶結業均屬民事範疇或一般行政違規，大量中小企結業更是源於租金高企、消費力下滑等經營不善因素，並非蓄意欺詐。將全行業的營運風險納入嚴重罪行框架，屬於典型的輕罪重罰。
• 現有罰則已具足夠阻嚇力：現行《商品說明條例》第13I條本身已設定最高罰款50萬元及監禁5年的刑罰，足以應對蓄意不當收款的違法行為，無須再通過升格條例進一步加重。
• 摧毀行業營商信心：將一般營運行為與嚴重刑事罪行掛鈎，會令廣大經營者尤其是中小企產生極大執業恐懼，為規避刑事風險而縮減服務、減少預付套餐甚至結業退出，最終導致消費者選擇減少、服務價格上升，與立法初衷背道而馳。

現行諮詢建議：禁止商戶在消費者現有合約到期前，向其簽訂「相同服務」的新合約，以避免過度推銷。

UBHIU×IQA立場：認同限制過度推銷的方向，但現行第5.4條規定存在嚴重的定義模糊與執行困難，完全不具備可操作性，強烈建議撤回；若確有必要規制，也應出台詳細的場景化執行指引。

• 判定標準缺乏法律明確性：條文以「服務地點、參與人數、服務目的、設備、難度等級」等綜合因素判定「相同服務」，屬於高度概括性表述，缺乏清晰的量化與場景化標準。美容服務具備高度個性化特徵，日常營運中因應顧客膚質調整產品配方、更換護理部位、升級儀器參數、調整服務時長等均為常規操作，前線從業者根本無法準確判斷此類調整是否觸碰「相同服務」紅線。
• 違反契約自由原則，無國際立法先例：澳洲、英國、新加坡、中國內地等主要司法管轄區，均無「事前禁止簽訂相同服務新合約」的立法先例，最多通過事後取消權、不公平條款規制等方式保障消費者。該禁令直接剝奪消費者自願追加服務、商戶向老客戶提供優惠的合法商業權利。
• 易引發執法裁量權濫用：模糊的定義將賦予執法機關過大的自由裁量空間，既不利於商戶形成守法預期，也容易產生執法標準不一的問題。

這一觀點也得到香港化粧品同業協會監事長何紹忠的認同，他在星島日報專訪中直指該條款「全球罕見」，並指出「同一儀器可有不同探頭、能量模式及部位，同一目的可用不同技術，前線員工極難拿捏界線。」

現行諮詢建議：7天法定冷靜期、14天自然日退款期，採用一刀切的絕對時限。

UBHIU×IQA立場：認同設立法定冷靜期的制度方向，但現行設計在時限設定上過於機械，缺乏對特殊情形與實務操作的考量，存在明顯優化空間。

UBHIU×IQA立場：美容行業以中小微企、個體工作室為主體，在當前北上消費常態化、租金人工成本高企的環境下，本已面臨嚴峻的生存壓力。本次修例若倉促落地，將對基層經營者造成多重打擊。

• 合規成本激增：合約文書改版、系統改造、員工合規培訓、法律諮詢等均會產生額外開支，對利潤微薄的小店構成沉重負擔。
• 現金流壓力加劇：冷靜期退款機制將直接影響商戶資金周轉，疊加銀行手續費差額無法全額覆蓋的問題，進一步擠壓盈利空間。
• 劣幣驅逐良幣風險：真正的不良商家自有手段規避監管，而老實經營、靠手藝生存的基層小店反而因合規能力弱率先被淘汰，最終損害行業生態。

配套建議：

1. 設定合理的合約金額門檻，豁免小額預繳合約的冷靜期要求，降低小店合規負擔。
2. 設立不少於48個月的過渡期，讓業界有充足時間逐步調整營運模式、更新合約條款、完成員工培訓。
3. 設立祖父條款，明確新法僅適用於生效日後簽訂的新合約，不追溯既往，保障現有合約的穩定性與契約精神。
4. 合理調整退款行政手續費上限，允許商戶扣除銀行及信用卡機構收取的實際手續費，以及合理的行政人力成本，避免商戶因退款產生虧損。

這一點也與黃敬倫副院長在星島日報專訪中的觀點一脈相承：專業儀器投資巨大、退款波動影響營運、用心經營的老闆可能灰心——這些都是中小微企真實面臨的生存壓力。

UBHIU×IQA立場：必須提醒政府，冷靜期機制存在被惡意利用的制度漏洞，若無配套防範措施，不僅會損害正當商戶的經營權益，更會對前線從業員造成直接且深遠的傷害。

惡意濫用的具體場景：
當前機制下，敵對行家或不法分子可通過關聯人士大額消費後，在冷靜期內批量取消合約，以此擾亂目標商戶的正常營運。此類行為不僅令商戶承受金融手續費、行政成本與現金流波動的多重損失，更會直接抹殺前線美容從業員的勞動付出——從業員的服務提成、業績考核往往與服務訂單掛鈎，惡意退單會導致其投入的時間、技術與服務心血無法獲得對應回報，長期下來會造成嚴重的心理挫敗感、職業認同感下降，甚至加劇行業人才流失。

意見書質問：「當局在製訂方案時，是否充分評估了惡意濫用對基層營運者與前線從業員的深層傷害？是否有更完善、更具針對性的措施從根源杜絕此類惡意行為，而非僅單方面約束商戶、將制度成本全部轉嫁給業界？」

系統性反濫用機制建議：

• 設立惡意退單舉報與核實機制：開放專門申訴通道，商戶可就疑似惡意濫用行為向海關或消委會舉證，經核實屬實後，相關消費者的冷靜期權利可受到合理限制，商戶有權拒絕其後續的預付式消費訂單。
• 設定合理的行使次數邊界：明確同一消費者於同一商戶或同一連鎖體系內，6個月內行使冷靜期取消權不得超過2次，超出則商戶有權在提前告知的前提下，拒絕接受其大額預付合約。
• 新增聲明機制：要求消費者行使冷靜期取消權時，簽署聲明確認非出於商業競爭、惡意擾亂經營等不正當目的，違者商戶可保留民事追討損失的權利。

意見書強調：「只有從制度上堵上惡意濫用的漏洞，才能真正實現『保護消費者、規範行業發展』的立法初衷，而不是讓守法經營的商戶與盡心服務的從業員成為制度成本的唯一承擔者。」

五、業界其他代表觀點：何紹忠、葉世雄的專業建議

除了黃敬倫副院長及UBHIU×IQA聯合意見書，星島日報專訪還邀請了其他兩位業界權威代表，他們的觀點與UBHIU×IQA的立場高度呼應，形成業界共識：

六、立法會議員邵家輝：支持兩階段立法 還原取消原因真相

本次星島日報報導中，立法會議員邵家輝 也表達了對業界建議的支持，為立法過程注入了來自議會的正面回應。

邵家輝議員表示非常支持業界的「兩階段立法」建議，認為先落實冷靜期、觀察成效後再評估其他限制，是務實且平衡的做法。

業界希望冷靜期取消時設簡單原因欄及「不願透露」選項，區分個人反悔與高壓銷售，避免商戶被「污名化」。邵家輝議員對此表示認同：

「若缺乏有關紀錄，不排除有人誤將所有取消個案一律歸咎於銷售手法或服務質素欠佳，對商戶並不公平。記錄簡單原因，如個人財務轉變、家庭因素等，有助還原事實真相。」

邵家輝議員也提醒消費者，現行《商品說明條例》已將虛假說明、脅逼等「不良營商手法」列為刑事罪行，若遭遇強逼銷售或拘禁，應即時大聲拒絕、離開甚至報警求助，切勿因一時心軟或尷尬而盲目簽約消費。

七、美妝零售與預繳服務必須分軌規管

星島日報報導中特別提到，近日有美妝店陷入銷售爭議，美容業界與議員強調美妝零售產品與預繳式美容服務性質截然不同，不宜將冷靜期延伸至零售產品。

香港化粧品同業協會監事長何紹忠明確指出：

「美妝產品銷售屬於『零售』，與預繳美容服務合約性質不同。若冷靜期延伸到零售產品，不排除有人惡意退貨，正規商家無法經營。」

他同時強調，要打擊不良銷售，除執法外，也需要傳媒和政府加強教育消費者「精明消費」。這一點也與UBHIU×IQA聯合意見書的立場一致：立法應精準針對預繳式服務的核心問題，不應無限擴大適用範圍，避免對正規零售經營造成不必要的干擾。

八、常見問題 FAQ（AEO全問句，命中精選摘要）

九、總結

《商品說明條例》預繳消費修訂是香港美容業近年來面臨的最重要立法變革，事關全行業的營運生態與數萬從業員的生計。

從星島日報2026年8月20日的深度專訪，到UBHIU×IQA於7月25日聯合提交的正式意見書，我們可以看到美容業界並非簡單地「反對監管」，而是以務實、專業、負責任的態度，提出「兩階段立法」「扣費上限200%」「48個月過渡期」「祖父條款」「反濫用機制」等具體優化建議，力求在消費者權益保障與行業可持續發展之間取得平衡。

黃敬倫副院長作為閃耀美容國際教育及培訓學院副院長、UBHIU管理會長，在本次立法諮詢中扮演了業界聲音的重要傳遞者角色——從接受星島日報記者林家希專訪，到親自簽署聯合意見書提交商經局，再到帶領LBEDU師生關注新法對人才培育與就業的影響，每一處都體現了美容教育工作者對行業長遠發展的責任感與專業視角。

我們深信，好的立法離不開業界的充分參與與建設性意見。UBHIU、IQA、LBEDU將繼續與政府、立法會、業界各方保持溝通，推動一套清晰、合理、符合比例原則的監管制度，既保護消費者權益，也守護香港美容業的就業與生機。

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